Jugendschutz und Steuerzeichen: was der Kiosk an der Theke prüfen muss

Jugendschutz und Steuerzeichen: was der Kiosk an der Theke prüfen muss

Recht Betrieb

Alterskontrolle, Aushang, Steuerzeichen – die Pflichten beim Verkauf von Tabak und Liquids

Welche Altersgrenze für welche Ware gilt, was am Aushang hängen muss, welche Packung ein Steuerzeichen braucht und was bei einer Kontrolle griffbereit sein sollte.

Elf Bar 600 Einweg-E-Zigarette im 10er Pack, oben auf jeder Schachtel das Steuerzeichen, vorn der 18+-Hinweis
Oral Tobacco Redaktion Geprüft 09/2026 11 Min. Lesezeit 24 Primärquellen

Hinter der Theke liegen drei Warengruppen mit drei verschiedenen Regeln: Zigaretten mit Steuerzeichen und festem Preis, Liquids mit Steuerzeichen ohne festen Preis, Kautabak ganz ohne Steuerzeichen. Eine Regel gilt für alle drei: verkauft wird nur an Erwachsene.

Transparenz: Wir sind selbst Großhändler und liefern Kautabak, Liquids und E-Zigaretten an Gewerbetreibende. Zigaretten führen wir nicht. Alle Rechtsangaben stammen aus Gesetzestexten und Seiten des Zolls, abgerufen am 28.09.2026. Produkte und Preise stammen aus unserem Shop, Stand am selben Tag, netto.
Das Wichtigste in drei Sätzen
1
Tabak und E-Zigaretten erst ab 18.
Das gilt auch für Kautabak und für E-Zigaretten ohne Nikotin. Im Zweifel fragst du nach dem Ausweis.
2
Der Aushang ist Pflicht.
Die Regeln des Jugendschutzgesetzes müssen deutlich sichtbar im Laden hängen.
3
Steuerzeichen: Zigaretten und Liquids ja, Kautabak nein.
Wer steuerpflichtige Ware ohne Steuerzeichen im Laden hat, schuldet die Steuer selbst.

Altersgrenzen: wer an der Theke was kaufen darf

Kurz gesagt: Alles mit Nikotin und alles zum Dampfen gibt es erst ab 18 – ohne Ausnahme.

§ 10 Abs. 1 des Jugendschutzgesetzes verbietet, Tabakwaren und andere nikotinhaltige Erzeugnisse an Kinder oder Jugendliche abzugeben. Jugendliche sind nach § 1 alle unter 18 Jahren. Absatz 4 dehnt das Verbot ausdrücklich auf nikotinfreie E-Zigaretten und E-Shishas aus. Die Null auf der Packung macht die Ware also nicht jugendfrei.

Altersgrenzen im Kiosk nach dem Jugendschutzgesetz
Ware Abgabe ab Norm
Zigaretten, Tabak, Kautabak 18 Jahren § 10 Abs. 1
Liquids und E-Zigaretten mit Nikotin 18 Jahren § 10 Abs. 1
E-Zigaretten und E-Shishas ohne Nikotin 18 Jahren § 10 Abs. 4
Bier, Wein, Sekt 16 Jahrenab 14 in Begleitung einer sorgeberechtigten Person § 9 Abs. 1 Nr. 1, Abs. 2
Spirituosen und Mischgetränke damit 18 Jahren § 9 Abs. 1 Nr. 2
Pokémon Gem Pack 5 China, 18er Display Squishy Butter Original Edition, 12er Pack

Zum Vergleich: Für Sammelkarten und Squishies nennt das Jugendschutzgesetz keine Altersgrenze. Sie können neben der Kasse stehen. Tabak und E-Zigaretten stellst du am besten hinter die Theke, dann geht jede Packung durch deine Hand.

Alterskontrolle: wann du nach dem Ausweis fragst

Kurz gesagt: Bei jedem Zweifel. Und schon Fahrlässigkeit reicht für ein Bußgeld.

§ 2 Abs. 2 JuSchG

„Veranstalter und Gewerbetreibende haben in Zweifelsfällen das Lebensalter zu überprüfen.“

Kundinnen und Kunden müssen ihr Alter auf Verlangen „in geeigneter Weise“ nachweisen. Kann jemand das nicht, geht die Ware nicht über die Theke.

Stichtag-Karte für die Kasse · Beispiel
Heute: 28.09.2026 · volljährig ist, wer geboren ist
am oder vor dem
28.09.2008
Rechnung: heutiges Datum minus 18 Jahre. Den Zettel jeden Morgen neu schreiben – dann muss an der Kasse niemand rechnen.
50.000 €
Höchstes Bußgeld für die Abgabe an Kinder oder Jugendliche (§ 28 Abs. 1 Nr. 12, Abs. 5 JuSchG).
fahrlässig
reicht schon: § 28 Abs. 1 JuSchG erfasst vorsätzliches und fahrlässiges Handeln. Wer bei Zweifeln nicht nachfragt, riskiert deshalb ein Bußgeld.

Der Jugendschutzgesetz-Aushang

Kurz gesagt: Die Regeln, die für deinen Laden gelten, müssen sichtbar an der Wand hängen. Eine fertige Vorlage gibt es bei der IHK.

§ 3 Abs. 1 JuSchG · Auszug

„Veranstalter und Gewerbetreibende haben die […] für ihre Betriebseinrichtungen […] geltenden Vorschriften […] durch deutlich sichtbaren und gut lesbaren Aushang bekannt zu machen.“

So hängt er richtig
  • ✓dort, wo Kunden stehen, etwa neben Kasse oder Theke
  • ✓in lesbarer Größe, nicht verdeckt von Werbung oder Ware
  • ✓mit aktuellem Stand – nach Gesetzesänderungen austauschen
  • ✓fehlt er, droht ein Bußgeld (§ 28 Abs. 1 Nr. 1 JuSchG)
Jugendschutzgesetz Auszug zum Aushang § 9 Alkoholische Getränke § 10 Rauchen in der Öffentlichkeit, Tabakwaren Vorlage der IHK als PDF öffnen Schema · Vorlage: Stand Mai 2025

Die IHK stellt einen Auszug des Gesetzes zum Aushängen bereit. Er trägt den Stand Mai 2025. Prüf vor dem Ausdrucken, ob deine IHK oder deine Gemeinde eine neuere Fassung anbietet.

Welche Ware ein Steuerzeichen trägt

Kurz gesagt: Das Steuerzeichen zeigt, dass die Tabaksteuer bezahlt ist. Zigaretten und Liquids brauchen eins, Kautabak nicht.

Für Tabakwaren wird die Steuer nach § 17 TabStG durch Steuerzeichen entrichtet. Hersteller und Importeure bringen sie an der Öffnung der Kleinverkaufspackung an, sodass die Packung nicht ohne sichtbare Beschädigung geöffnet werden kann. Beim Kiosk kommt die Ware also schon mit Steuerzeichen an. Seit Juli 2022 gilt das auch für Liquids, denn das Gesetz zählt sie als „Substitute für Tabakwaren“ (§ 1 Abs. 2c TabStG). Welche Ware ein Steuerzeichen braucht, bestimmt allein die Liste in § 1 TabStG.

Zigaretten führen wir nicht
Steuerzeichen: ja, mit Packungspreis
  • •Packungspreis weder unter- noch überschreiten (§§ 26, 28 TabStG)
  • •kein Rabatt, keine Zugaben, kein Koppeln mit anderer Ware
  • •keine einzelnen Zigaretten (§ 25 Abs. 1 TabStG)
Oberseite von fünf Elf-Bar-Schachteln, auf jeder das Steuerzeichen mit Bundesadler, im Produktfoto als Muster überdruckt Steuerzeichen auf der Öffnung · Elf Bar
Liquids und E-Zigaretten
Steuerzeichen: ja, nur mit Milliliter
  • •gilt mit und ohne Nikotin
  • •kein fester Verkaufspreis, aber nicht unter dem Steuerwert
  • •Steuer seit 2026: 0,32 € je Milliliter (§ 2 TabStG)
Skruf Kautabak-Dose mit deutschem Gesundheitswarnhinweis, ohne Steuerzeichen
Kautabak
Steuerzeichen: nein
  • •in § 1 TabStG nicht aufgezählt, also nicht tabaksteuerpflichtig
  • •Verkaufspreis kalkulierst du selbst
  • •Altersgrenze 18 gilt trotzdem

Was auf einem Steuerzeichen steht

Steuerzeichen werden auf Sicherheitspapier gedruckt, grundsätzlich von der Bundesdruckerei. Laut Zoll sind sie in ein Leerfeld und Hauptfelder geteilt. So sieht das an einem echten Zigaretten-Steuerzeichen aus:

Deutsches Zigaretten-Steuerzeichen mit Leerfeld, der Angabe Zigaretten, 20 Stück, 5 Euro, Bundesadler und Sicherheitsdruck 1 2 3 4 5 6
  1. 1 Leerfeld mit EntwertungsvermerkEine Nummer, an der sich erkennen lässt, wer das Steuerzeichen bezogen hat. Außer ihr stehen im Leerfeld nur steuerliche Angaben.
  2. 2 BezeichnungWelche Ware in der Packung steckt, hier Zigaretten.
  3. 3 MengeHier die Stückzahl. Bei Liquids steht an dieser Stelle die Menge in Millilitern.
  4. 4 PackungspreisDiesen Preis darfst du bei Zigaretten weder unter- noch überschreiten (§§ 26, 28 TabStG). Bei Liquids fehlt er.
  5. 5 BundesadlerDas Hoheitszeichen des Bundes im Hauptfeld des Steuerzeichens.
  6. 6 SicherheitsdruckSteuerzeichen werden auf Sicherheitspapier gedruckt, ähnlich wie Geldscheine. Im Foto zu sehen: feine Linienmuster und die Mikroschrift „BMF“.

Zigaretten-Steuerzeichen, Aufnahme von 2014 mit dem Packungspreis von damals. Foto: Geralb, Wikimedia Commons, CC0. Erklärungen nach den Angaben des Zolls.

GARANT Black Ice Cool Extreme Kautabak-Stange Pablo Gold Ice Cold 3.0 Kautabak-Stange SALT Liquid Blackcurrant, 10 ml
Herkunft, die du belegen kannst
Aus dem eigenen Lager in Deutschland, mit Rechnung

Wir beliefern ausschließlich Gewerbetreibende. Du kaufst auf Rechnung mit 7 Tagen Zahlungsziel, auch bei der ersten Bestellung – und hast damit für jede Stange und jede Flasche einen Beleg im Ordner.

Steuerzeichen beim Wareneingang prüfen

Kurz gesagt: Vier Blicke auf jede Packung, bevor sie ins Regal geht. Ohne Steuerzeichen nimmst du die Ware nicht an.

1
Vorhanden?
Jede Packung Zigaretten und jede Packung Liquid oder E-Zigarette trägt ein eigenes Steuerzeichen.
2
Unversehrt?
Du musst die Packungen verschlossen und die Steuerzeichen unversehrt halten (§ 25 Abs. 1 TabStG).
3
Passend?
Menge und Packungspreis auf dem Steuerzeichen müssen laut Zoll zum Inhalt der Packung passen.
4
Erlaubte Größe?
Nikotinhaltige Einweg-E-Zigaretten höchstens 2 ml, Nachfüllflaschen höchstens 10 ml, höchstens 20 mg/ml (§ 14 TabakerzG).
Ohne Steuerzeichen im Laden
Die Steuer schuldet, wer die Ware besitzt.

Nach § 23f TabStG entsteht die Steuer auch mit dem Besitz unversteuerter Ware, Steuerschuldner ist, wer sie in Besitz hält. Der Zoll bestätigt das ausdrücklich für Liquids. Wer solche Ware kauft und weiterverkauft, riskiert außerdem ein Strafverfahren wegen Steuerhehlerei (§ 374 AO): bis zu fünf Jahre Freiheitsstrafe, gewerbsmäßig bis zu zehn Jahre.

Faustregel aus der Rechnung
Unter 3,20 € je 10-ml-Flasche wird es verdächtig.

So hoch ist 2026 allein die Tabaksteuer auf 10 ml. Ein Einkaufspreis darunter lässt sich mit versteuerter Ware kaum erklären. Eigene Rechnung aus § 2 TabStG, keine Angabe des Zolls.

Wenn kontrolliert wird

Kurz gesagt: Den Zoll interessiert die Ware, die Jugendschutzbehörde die Abgabe. Beides lässt sich mit einem Ordner vorbereiten.

Zoll: Steueraufsicht
  • •Der Handel mit Tabakwaren unterliegt der Steueraufsicht (§ 33 Abs. 1 Nr. 1 TabStG).
  • •Ware, die nicht den Vorschriften entspricht, kann sichergestellt werden (§ 33 Abs. 3).
  • •Anmelden musst du den Tabakhandel beim Hauptzollamt nicht: § 50 TabStV nimmt ihn von der Anmeldepflicht aus.
Jugendschutz: Behörde des Landes
  • •Verstöße gegen §§ 3 und 10 sind Ordnungswidrigkeiten nach § 28 JuSchG.
  • •Welche Behörde sie verfolgt, regelt jedes Land selbst.
  • •Geprüft wird, was im Laden passiert: Aushang, Abgabe, Automaten.
Aus einer Pressemitteilung des Zolls · Hauptzollamt Augsburg

Bei einer Kontrolle fanden Zollbeamte in einer Shisha-Bar Wasserpfeifentabak ohne oder nur mit angebrochenen Steuerzeichen. Der Tabak war offenbar portionsweise verkauft worden. Der Zoll leitete ein Steuerstrafverfahren ein und schätzte den Steuerschaden auf mehr als 1.300 €. Für den Kiosk heißt das: Packungen nicht öffnen, um den Inhalt einzeln zu verkaufen.

Was im Ordner griffbereit sein sollte

Unsere Empfehlung, keine gesetzliche Liste. Die Belege gibt es ohnehin, sie sollten nur an einem Ort liegen.

Kontrolle
Tabak & Jugendschutz
Einkaufsrechnungen
acht Jahre aufbewahren (§ 14b UStG)
Gewerbeanmeldung
Kopie für Nachfragen vor Ort
Registrierung der Verkaufsstelle
ID-Codes für Tabakwaren, seit 20.05.2024 auch für Kautabak
Einweisung des Personals
kurz notiert: wer wann auf Alterskontrolle geschult wurde

Fünf Fehler an der Theke

Kurz gesagt: Die meisten Verstöße entstehen aus Gefälligkeit oder aus einem vermeintlich guten Angebot.

1
„Ist doch ohne Nikotin“

Auch nikotinfreie E-Zigaretten dürfen nicht an unter 18-Jährige abgegeben werden (§ 10 Abs. 4 JuSchG).

2
Einzelne Zigaretten aus der Packung verkaufen

Der Stückverkauf von Zigaretten ist unzulässig (§ 25 Abs. 1 TabStG), die Packung bleibt verschlossen.

3
Zigaretten im Angebot oder als Zugabe

Kein Rabatt, keine Zugaben, kein Koppeln mit anderer Ware (§ 26 Abs. 1 TabStG). Beim Kautabak kalkulierst du dagegen frei.

4
Liquids ohne Steuerzeichen „günstig“ einkaufen

Wer sie besitzt, schuldet die Steuer (§ 23f TabStG), wer sie weiterverkauft, riskiert ein Verfahren wegen Steuerhehlerei (§ 374 AO).

5
Kein oder ein verdeckter Aushang

Der Aushang muss deutlich sichtbar und gut lesbar sein (§ 3 Abs. 1 JuSchG). Fehlt er, ist das eine Ordnungswidrigkeit.

Checkliste für Theke, Lager und Ordner

Kurz gesagt: Zwölf Punkte, die du einmal einrichtest und dann nur noch pflegst.

An der Theke
  • ☐Aushang hängt sichtbar
  • ☐Stichtag-Karte an der Kasse
  • ☐Tabak und E-Zigaretten hinter der Theke
  • ☐im Zweifel Ausweis zeigen lassen
Beim Wareneingang
  • ☐Steuerzeichen vorhanden und unversehrt
  • ☐Menge auf dem Zeichen passt zur Packung
  • ☐Einweg bis 2 ml, Flasche bis 10 ml
  • ☐Lieferung mit der Rechnung abgleichen
Im Ordner
  • ☐Einkaufsrechnungen, acht Jahre
  • ☐Gewerbeanmeldung
  • ☐Registrierung der Verkaufsstelle
  • ☐Nachweis der Personaleinweisung

Kautabak ohne Steuerzeichen, mit Altersgrenze

Sechs Stangen aus unserem Sortiment. Preise netto je Stange mit 10 Dosen, Lieferbarkeit am 28.09.2026 geprüft.

Skruf Kautabak Nummer 3, Stange mit 10 Dosen
Skruf #3
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Siberia 80 Grad Red Extremely Strong White Dry Kautabak
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Liquids und E-Zigaretten: SALT Liquid im 10er Pack zu 44,90 €, Elf Bar 600 Zero Nikotin im 10er Pack zu 34,90 €, beide netto. Abgabe nur an Personen ab 18 Jahren, auch ohne Nikotin. Liquids ansehen

Häufige Fragen

Ab wie vielen Jahren darf man Kautabak kaufen?

Ab 18 Jahren. Kautabak ist eine Tabakware, und § 10 Abs. 1 JuSchG verbietet, Tabakwaren und andere nikotinhaltige Erzeugnisse an Kinder und Jugendliche abzugeben. Jugendliche sind alle Personen unter 18 Jahren.

Dürfen E-Zigaretten ohne Nikotin an Jugendliche verkauft werden?

Nein. § 10 Abs. 4 JuSchG erstreckt das Abgabeverbot ausdrücklich auf nikotinfreie Erzeugnisse wie elektronische Zigaretten und elektronische Shishas sowie auf deren Behältnisse.

Muss das Jugendschutzgesetz im Kiosk ausgehängt werden?

Ja. Nach § 3 Abs. 1 JuSchG müssen Gewerbetreibende die für ihren Betrieb geltenden Vorschriften durch einen deutlich sichtbaren und gut lesbaren Aushang bekannt machen. Fehlt der Aushang, ist das eine Ordnungswidrigkeit. Eine Vorlage stellt die IHK als PDF bereit.

Hat Kautabak ein Steuerzeichen?

Nein. Tabaksteuer fällt nur für die Erzeugnisse an, die § 1 TabStG aufzählt: Zigarren, Zigarillos, Zigaretten, Rauchtabak, erhitzten Tabak, Wasserpfeifentabak und Substitute für Tabakwaren. Kautabak gehört nicht dazu und trägt deshalb kein Steuerzeichen.

Brauchen Liquids ein Steuerzeichen?

Ja. Liquids für E-Zigaretten gelten als Substitute für Tabakwaren und sind seit dem 1. Juli 2022 tabaksteuerpflichtig, seit 2026 mit 0,32 Euro je Milliliter. Das Steuerzeichen nennt bei Liquids nur die Menge. Einen festen Verkaufspreis gibt es nicht, der Steuerwert darf aber nicht unterschritten werden.

Muss ich den Verkauf von Tabakwaren beim Zoll anmelden?

Nein. § 33 Abs. 2 TabStG sieht zwar eine Anmeldung vor, § 50 der Tabaksteuerverordnung nimmt den Handel mit Tabakwaren aber davon aus. Der Handel unterliegt trotzdem der Steueraufsicht des Zolls.

Was droht beim Verkauf von Tabak an Minderjährige?

Die Abgabe von Tabakwaren, nikotinhaltigen Erzeugnissen oder E-Zigaretten an Kinder und Jugendliche ist eine Ordnungswidrigkeit nach § 28 JuSchG. Sie kann mit einer Geldbuße bis zu 50.000 Euro geahndet werden, auch wenn sie nur fahrlässig geschieht.

Fazit

Beim Jugendschutz gibt es an der Tabaktheke keine Abstufung: Kautabak, Liquids und E-Zigaretten, mit oder ohne Nikotin, gibt es erst ab 18. Der Aushang macht die Regel sichtbar, die Stichtag-Karte macht sie an der Kasse einfach.

Beim Steuerzeichen unterscheiden sich die Warengruppen dagegen deutlich. Zigaretten tragen es mit festem Preis, Liquids mit Milliliter-Angabe, Kautabak gar nicht. Wer beim Wareneingang hinsieht und seine Rechnungen an einem Ort sammelt, ist für eine Kontrolle vorbereitet.

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Verfasst von
Oral Tobacco Redaktion
Geprüft von
Oral Tobacco Team

Wir beliefern Kioske, Spätis, Tankstellen und Fachhändler in Deutschland. Die rechtlichen Angaben in diesem Beitrag haben wir gegen die unten verlinkten Gesetzestexte und die Seiten des Zolls geprüft, Stand 28.09.2026. Die Steuerbeträge je Flasche und je Einweg-E-Zigarette sind eigene Rechenwerte aus dem Steuertarif. Produkte und Preise stammen aus unserem Shop, Stand am selben Tag.

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Hinweis: Dieser Beitrag gibt den Stand unserer Recherche im September 2026 wieder und ersetzt keine Rechtsberatung. Die Steuerbeträge sind eigene Rechenwerte aus § 2 TabStG. Kautabak, Liquids und E-Zigaretten werden nur an Personen ab 18 Jahren abgegeben. Preise, Lieferbarkeit und Konditionen können sich ändern, maßgeblich ist der Stand im Shop zum Zeitpunkt deiner Bestellung.

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